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“一盘棋”推进,盘活“寸土寸金”

发布日期:2018-5-10 下午 01:03:31 浏览:27

来源时间为:2018-04-04

“一盘棋”推进,盘活“寸土寸金”作者:来源:岳阳日报发布时间:2018年04月04日责任编辑:安镜蓉

——湘阴县全域推进农村“空心房”整治工作纪实

当前,湘阴广大农村存在许多长期闲置废弃、无人居住的“空心房”,影响村容村貌、造成安全隐患、浪费土地资源、制约美丽乡村建设;县域城乡建设用地需求每年在2000亩以上,而下达的用地指标只有700亩左右,用地供需矛盾十分突出……一边是农村“空心房”现象导致大量土地的长期闲置,一边是新形势下城乡建设用地的供不应求。如何让“寸土”变“寸金”,以破解发展困局、加速乡村振兴,成为摆在湘阴决策者案头一份亟待解答的“问卷”。

“拆除‘空心房’对盘活闲置土地、加快美丽乡村建设具有积极意义。要大力发挥‘空心房’整治 n效应,以农村‘空心房’整治促推城乡建设用地增减挂钩和农村宅基地退出、复垦复绿、危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困等工作,统筹城乡发展。”从去年6月份开始,湘阴县委书记汪灿精准把脉,在全市率先实施农村“空心房”整治。今年2月26日,岳阳市委农村工作暨农村“空心房”整治工作会议的精神更是为湘阴注入整治工作的“强心剂”。结合岳阳市委提出的“一三五”发展思路,全县乡村振兴的“一池春水”被激活。

拆除时间紧、任务重、困难大,许多“空心房”的产权人在外打工,怎么打开局面,如何完成任务?湘阴县委、县政府把此项工作作为全县改革工作的重中之重,成立由县委书记、县长任顾问,县人大常委会主任任组长、主管副县长任常务副组长、县人大常委会副主任任副组长,20多个县直部门和乡镇主要负责人为成员的领导小组,抽调精干力量设立整治办、综合组、宣传组、项目组、督查组等5个工作组,并在各乡镇(街道)成立由党委书记负总责、乡镇长为组长的农村“空心房”整治工作领导小组,实行“一天一汇总、一周一调度、一月一讲评”,在“乡镇工作微信群”中实时通报、及时点评。

“要通过大宣传营造大声势,要通过大发动促推大提升。”在全县三级干部大会上,湘阴县县长李镇江明确要求各乡镇突出宣传动员,营造氛围促进度。随后,全县上下闻讯而动,各乡镇层层召开动员会,建立整治工作专题专栏;严格按照市整治办统一的宣传标语,在g240湘阴段、芙蓉北路湘阴段、s308重要路段,乡镇集镇、机关院落均竖立大型立面广告牌、悬挂横幅标语;充分利用公开信、“村村响”等方式,向群众宣传农村“空心房”整治政策;借助县内主流媒体开设专题专栏,重点宣传相关政策和好做法、好典型;举办整治工作专题培训班,组织业务培训,为依法依规、顺利推进奠定思想基础。

县领导督战一线,县直部门下沉一线,乡镇驻守一线,干部纷纷进村入户宣传动员、摸底造册……湘阴全县营造了上下联动、齐抓共管、奋勇争先的良好氛围。

“一揽子”解决,激活“一池春水”

挖掘机挥舞“巨臂”,旧屋场被夷为平地。在湘阴县各乡镇,“如火如荼”的农村“空心房”整治场景随处可见,但不同的是“变废为宝”后的农村“空心房”各有各的新前程。

“这块地以前是‘空心房’,从去年9月份开始复垦,正好能赶上今年春耕!”该县新泉镇潭山村关公潭片十组村民淳秋良和其邻居的5户老宅子空了多年没人住,周围杂草几乎一人高。新泉镇通过有偿退出的办法,对符合耕种条件的,政府出资拆除“空心房”后复垦成良田,再分配给户主,并按每年每亩500元的耕种费标准进行补贴。全面了解农村“空心房”拆除政策的淳秋良仔细算了一笔账,签订协议后能领取8100元补偿款,分配给他的良田为2.5亩,无论是承包给别人还是自己耕种,今年的口粮不用愁。“把‘空心房’整治复垦,咱们群众总是受益的,这个政策搞得好!”现在,在他老宅“变身”的田地里,挖掘机正轰鸣作业平整田埂,成片的土地已复垦成良田。

这方复垦变良田,那方整治美家园。在湘阴县金龙镇美丽乡村示范片,孩童在广场上嬉戏打闹,老人在农家书屋看书下棋,门前屋后春意盎然,而这同样得益于农村“空心房”整治。

为有效助推美丽乡村建设,金龙镇根据农村“空心房”的分布科学编制整治规划,因地制宜确定宜建则建、宜耕则耕的部分后,在“美”上大做文章,对农村“空心房”整治后面积小、不宜耕种的“插花地”,按照“五美三宜”要求,或绿化美化,或建设小广场、小游园、村级综合服务平台等公共设施,重点打造金龙镇燎原村美丽乡村示范点建设。该镇燎原村双塘组村民唐正权的“空心房”便被改造成一个小型文体广场,新增的草坪、健身器械、文化窗和周边绿树红花、潺潺流水相映成趣,一跃成为村民们的“新宠”。目前该镇已投入6800万元,用于农村“空心房”整治,复绿美化10000平方米,新建小广场和游园2个,村级服务平台1个,农村书屋1处。

“农村‘空心房’整治还整体推进了村容村貌整治、农村黑臭水体治理、五保户养老、堤防保安、扶贫易地搬迁、‘厕所革命’等工作,使农村生态环境和人居环境得到有效治理。”据县农村“空心房”整治办公室负责人介绍。南湖洲镇胭脂湖村将闲置村部改造成“五保之家”,将3位住在危旧房屋中的五保户接入“五保之家”安享晚年,危旧“空心房”整治后,腾出的田地在百树山农业公司入股,让老人增加了部分经济收入。该村还发动党员与五保老人结对子,定期为老人送去生活用品、轮流照顾老人的饮食起居,形成了农村“‘空心房’整治 党建 养老”的新模式。开展整治行动后,全县将近万块分散的“闲置地”、“空坪隙地”、“插花地”进行有效整合,置换或复垦出了大几千亩土地,确保了土地的高效利用,且宅基地复垦后新增耕地均为水利设施齐全、交通便利、旱涝保收的优质良田,既提高了全县绿化覆盖率,又改善了农村生态环境,更直接增加了粮食产量和农民收入。

“一蓝图”到底,打造“三大亮点”

“轰隆隆……”连日来,湘阴县漕溪港街道办事处原白泥湖园艺场内,十余台挖掘机集中作业,一栋栋废弃的“空心房”随之倒地,这里正按照乡村振兴的美好愿景,全力打造高标准农田建设示范点,促进农业增效。

该县白泥湖园艺场建于上世纪70年代,占地5000亩,属洞庭湖冲积平原地貌,土层深厚,土壤自然肥力较高,是理想的粮食重要基地,自2009年园艺场搬迁至县城后,遗留之处低效闲置。今年,湘阴县将之纳入农村“空心房”整治范围,分两期进行综合整治,按照高标准农田建设要求,对园艺场产能较低的770亩耕地实施路网、林网、水网改造,以提高粮食产能;对肥力贫脊的610亩低效林地,则通过清杂、复垦、深耕、配套设施完善等措施开发利用成水田,对占地1.9万平米的废弃监教用房进行整治,复垦农田120亩,并分三年制定相应培肥计划,达到高标准农田耕作要求,如此一来,第一期1500亩高标准农田建设已全面铺开。

“园艺场整治完成后,在调优城乡建设用地布局、缓解用地难的瓶颈的同时,将有效消除安全隐患、美化乡村环境、增加绿色植被、促进土地生养休息,综合效益还将明显提升。”该县国土资源局局长钟智勇喜滋滋地算了一笔账,此处预计5月初可种下早稻,下旬则可种下中稻,新增耕地水稻早晚两季按800公斤/亩计,可收益170万元,低产能改造后水稻早晚两季按增量200公斤/亩计,可增加收益近55万元,合计两项权益人每年增加收益225万元。

为打造样板树典型,湘阴县按照城乡融合发展理念,在编制农村“空心房”整治规划的同时,结合乡村振兴、美丽乡村建设、村民集中建房等工作,合理编制乡村规划,确保一张蓝图画到底。聘请省厅国土规划院为技术支撑单位,精心规划打造三个示范点——按照宜耕则耕,提升产能,在漕溪港街道原白泥湖园艺场打造高标准农田示范点;按照宜建则建,拆旧建新,在六塘镇金珠口村打造规范村民建房示范点;按照宜绿则绿,优化环境,在金龙镇打造美丽乡村示范点。

“破旧的‘空心房’整治后的土地‘三权不变’,还可得到上万元补偿。同时,政府还实行免费拆除和复垦复绿,我们老百姓不仅没增加一分钱负担,还美化了生活环境,这样的好事可是‘千年等一回’。”看着自己闲置多年的几间“空心房”被拆除,东塘镇石涧村十组的老杨为全县全域推进的“空心房”整治工作连声叫好。

“2018年完成“空心房”整治50万平方米,实施城乡建设用地“增减挂钩”项目1000亩、宅基地退出复垦项目650亩。”如今,湘阴县农村“空心房”整治的目标正在渐趋实现。“要全域推进农村“空心房”整治,力争到2020年,全县农村新增拆旧复垦耕地面积4000亩左右”的大蓝图业已绘就。

春日湘阴,放眼全县,昔日被农村“空心房”掩盖的乡村纷纷爆出了“高颜值”:一座座新居掩映在青山绿水间,房前屋后的果蔬花园里处处生机盎然,远道而来的游客观花赏景,怡然自得……如诗如画的美景让人流连忘返,一幅幅民富村美的画卷正在徐徐展开。

984472018-04-0410:11:28:507“一盘棋”推进,盘活“寸土寸金”整治农村工作复垦乡村1311整治农村“空心房”推动乡村振兴整治农村“空心房”推动乡村振兴

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