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岳阳市人力资源和社会保障局2017年度整体支出绩效评价报告

发布日期:2018-9-4 下午 06:07:00 浏览:855

来源时间为:2018-03-13

按照《岳阳市财政局关于开展2017年度财政支出绩效自评工作的通知》(岳市财绩〔2018〕3号)的要求,我单位开展了整体支出绩效自评工作,现将情况汇报如下:

一、单位概况

(一)单位基本情况

岳阳市人力资源和社会保障局属于人民政府的工作部门,正处级行政单位,组织机构代码证号为006354758,其法人代表:尹家辉,依据《中共岳阳市委岳阳市人民政府<岳阳市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(岳办发[2011]7号)文件规定,单位编制389人,实有389人。内设机构:办公室、综合调研室、政策法规科(信访维稳办公室)、财务科、就业促进扣失业保险科、人才开发与人力资源市场管理科、军官转业安置科(岳阳市军队转业干部安置工作小组办公室、岳阳市自主择业军转干部管理办公室)、职业能力建设科、外国专家科、专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、劳动关系科、工资福利科、养老保险科、医疗生育保险科、工伤保险科(岳阳市劳动能力鉴定工作委员会办公室)、农村社会保险科、社会保险基金监督科、培训科、公务员考试录用与职位管理科(对外称岳阳市公务员局)、考核奖励科、人事科、机关离退休人员管理服务科等机构。所属机构7个:其中参照公务员管理4个:岳阳市劳动就业服务局、岳阳市社会保险事业管理处、岳阳市医疗生育保险基金管理服务处、岳阳市工伤保险基金管理服务处;全额拨款的事业单位1个:岳阳市人力资源和社会保障局档案管理服务中心;自收自支的事业单位2个:分别为岳阳市创业就业培训服务中心、岳阳市职业技能鉴定中心。

(二)主要工作职责

1、贯彻执行国家人力资源和社会保障法律法规和政策;拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划,起草人力资源和社会保障规范性文件草案,并组织实施和监督检查;对全市人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。

2、拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,指导全市建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

3、负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划,完善公共就业服务体系,组织落实就业援助、职业资格制度等政策,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,牵头落实高校毕业生就业政策,会同有关部门落实高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织实施城乡社会保险及补充保险政策和标准,落实机关企事业单位基本养老保险和社会保障基金投资政策。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法并实施监督,会同有关部门编制全市社会保险基金预决算草案。

5、负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6、负责政府机关、事业单位工资收入分配综合管理;组织实施机关、事业单位人员工资收入分配政策,配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级政府机关、事业单位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费,落实机关企事业单位人员福利和离退休政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,指导和监督实施国有企业经营者收入分配政策。

7、会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策;参与人才管理工作;综合管理全市专业技术人员队伍建设工作,综合管理全市专业技术人员和机关事业单位工勤人员的培训和继续教育工作;牵头推进职称制度改革,归口管理专业技术人员职称工作;负责博士后、留学回国人员的管理协调工作;负责高层次专业技术人才选拔、培养和引进工作;拟订并落实吸引国(境)外专家、留学人员来(回)岳工作或定居的相关政策。

8、会同有关部门拟订和落实全市军队转业干部安置办法及安置计划并组织实施;负责军队转业干部教育培训工作;贯彻落实部分企业军队转业干部解困政策,配合有关部门做好维稳工作;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9、负责行政机关公务员综合管理工作,拟订有关人员调配和特殊人员安置办法,会同有关部门拟订并实施政府奖励制度;负责机关事业单位年度考核工作:参与政府绩效评估、实事考核工作。

10、会同有关部门拟订农民工工作综合性规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决农民工工作中的重点难点问题,维护农民工合法权益。

11、统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度;落实劳动关系相关政策,完善劳动关系协调机制;监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件;协调指导处理人力资源和社会保障信访事项和突发事件。

12、归口管理全市引进国(境)外智力工作。

13、承办市委、市人民政府交办的其他事项。

(三)年度重点工作

1、加强廉政队伍建设,转变工作作风,开展科室绩效考核指标。

(1)政令畅通。认真贯彻上级部门部署的工作任务,严格执行局党组的决议,严格按程序办事,不违规和越权,按相关要求完成各项工作任务。积极参加局里组织的各项集体活动。

(2)综合治理。做好相关的综治维稳、消防、平安创建等工作,在工作检查中达标。

(3)党建和廉政建设工作。切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各支部认真开展“支部建设年”活动和专题宣传工作,并严格落实“巴陵先锋党员活动日”制度。要有方案、有活动开展情况相关资料。廉政建设取得成效。局党组严格履行党风廉政建设主体责任,制定党组会议议事、重大事项报告等制度

(4)法治建设。积极参加法制宣传教育工作。完成“谁执法谁普法”和“以案释法”年度工作任务。坚持依法行政,规范行政裁量权。严格执法程序,确保公开、公正、公平。

(5)信访维稳。认真落实《市人社局信访工作制度》,每月初定期开展信访苗头排查并及时向局信访维稳办报送。按时办结局信访维稳领导小组及其办公室交办的信访事项(含12345政务服务热线工单);执行局信访维稳领导小组的决定,服从信访包案领导的调度。

(6)做好综合调研,“五比五创”等工作。

2、坚持不懈保民生。

(1)落实政策促就业。将用足用好用活政策作为促进就业的重头戏来抓,完成省定民生实事任务,新增农村劳动力转移就业,失业人员再就业,提升政府出台《岳阳市创新创业带动就业扶持资金管理办法》《岳阳市创新创业项目征集管理办法》等系列文件,落实各类就业创业奖补资金。

(2)鼓励创业带就业。创业带动城乡就业,加强劳动技能鉴定工作。在资金帮扶方面,开展“助万人创基业、送贷款到基层”活动。

(3)重点帮扶保就业。全年实现就业困难对象再就业,人才市场搭建用工需求平台拓展就业。

3、社会保障功能不断增强

(1)社会保险全面覆盖。社会保险由制度覆盖向全民享有转变,完成年度小康目标任务。

(2)完成征缴任务。完成全市企业养老保险征缴基金,完成城乡居民养老保险征缴,完成机关事业单位养老保险基金征缴。基金规范运作和安全完整;

(3)提升保险待遇。确保企业退休职工养老金实现增长,机关事业单位退休人员待遇调整到位,重特大疾病患者医疗费用负担有效降低,失业保险基金稳定就业、预防失业作用充分发挥。

4、劳动收入分配逐步规范

全面调整全市机关事业单位工作人员的津补贴和绩效工资,规范地方性补贴奖金福利发放工作。牵头拟定《关于进一步规范市直机关事业单位地方性补贴奖金福利发放工作的指导意见》,市属国有企业负责人薪酬标准重新明确,全市最低工资标准稳步提标。

5、加强人才引进,积极招才引智。

(1)规范管理激活潜能。全面推行“凡进必考,公开录用”。创设公平公正竞争环境,圆满完成公务员公开招录、事业单位公开招聘、“三支一扶”高校毕业生公开招募任务。完成公务员初任培训和“三支一扶”志愿者上岗培训。流动人才和企业职工档案基本实现信息化管理。考核奖励发挥正向激励作用。开展享受市政府特殊津贴专家选拔工作。认真承办“四海揽才”活动,根据全市企事业单位特别是园区企业用人需求状况,积极主动加强与武汉等地高校对接。

(3)人才总量位次跃升。充实完善岳阳人才信息库,完成中央、省属、市属、县区四级人才层次分类和岳阳市重点特色行业人才分类工作。人才信息库全省首创,为全市经济社会发展和领导决策提供了强劲人才信息支撑。

6、完成生育医保等改革

(1)试点完成生育医保合并。按照“统一参保、统一基金收支、统一医疗服务管理、统一经办和信息系统、确保待遇”的“四统一、一确保”要求,生育保险与职工基本医疗保险合并基本完成。

2)整合城乡医保制度。出台《城乡居民基本医疗保险实施细则》,做好城乡居民医保制度整合和政策衔接工作,建立起基本医疗保险、大病保险、医疗救助和健康兜底保障“四位一体”的城乡居民医疗保障体系,基本统一了城乡居民医保政策,均衡了城乡待遇水平。

3)全城开通跨省异地联网结算。开通跨省异地就医直接联网结算医院。备案符合转诊规定人员,办理跨省异地就医联网结算、省内异地就医住院直接结算。

4)完善付费方式改革。出台《岳阳市医保支付方式改革实施方案》和《2017年度定点医院协议支付方案》,在总额预算的基础上,重点推行按单病种付费和总额控制下的多元复合式付费并存的支付方式改革,促使定点医院主动缩短住院时间,减少弹性收费。

5)有序推进五险统一征缴。按照省人社厅“四统一”的经办模式,对已在各险种分别参保的单位,按照“逐步消化存量”原则,单位试点先行,逐步纳入;对新增参保单位,按照“一步到位”原则直接实施五险统一征缴。

6)实施职称制度改革。将原有教师系列职称按改革方案进行过渡,统一职称(职务)等级和职务名称。创新评审机制,评审工作实行分级管理和实施,评审时采取实地考核和集中评审相结合的方式进行,初步形成以能力和业绩为导向的评价机制。

7、加强就业扶贫工作。

(1)就业扶贫重“造血”。为提升贫困劳动力技能,按照“培训机构列单、劳务输出地订单、贫困劳动力选单、政府买单”方式,开办稻田养虾、林下经济、挖机叉车驾驶等多种实用技术培训。

(2)健康扶贫重“兜底”。将全市31.52万名建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗和大病保险保障范围。

(3)驻村扶贫重“结对”。对帮扶对象脱贫解困,分别制定脱贫攻坚行动方案和具体帮扶措施,确定村部建设、路桥改造、水利维护、光伏养殖、就业培训等扶贫开发项目。

8、健全执法维权机制,全力以赴促和谐、保稳定

(1)恶意欠薪行为有效遏制。健全部门会商和联合办公制度,会同公安、住建、房产等部门实现齐抓共管。落实“非公十条”,建立非公企业劳动用工“双维护”制度。健全“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格化监察工作体系,畅通农民工欠薪举报投诉渠道,基本实现“一点举报投诉、全网联动处理”,做到欠薪案件限时清零。

(2)及时处理信访投诉案件。出台《市人社局信访工作制度》,建立信访事项由局信访办牵头协调、业务科室(经办机构)参与接访、局领导信访包案的处理机制。

(3)劳动合法用工成为主流。坚持劳动合同备案制度,掌握企业用工信息,免费为企业提供样本合同,健全劳动标准体系,督促落实高温劳动保护。

(四)单位整体支出规模、使用方向和内容

我单位全年整体总支出为7915.41万元,包含基本支出和项目支出。基本支出为7176.62万元,基本支出中人员支出为4444.76万元,公用支出为2731.86万元;项目支出为738.79万元。具

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