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岳阳市人民政府关于印发《岳阳市重点建设项目管理办法》和《岳阳市重点建设项目年度考核办法》的通知(岳政发〔2018〕7号)

发布日期:2018-6-19 下午 10:19:06 浏览:56

来源时间为:2018-05-16

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各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

《岳阳市重点建设项目管理办法》和《岳阳市重点建设项目年度考核办法》已经2018年3月8日市人民政府第14次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

岳阳市人民政府

2018年5月16日

岳阳市重点建设项目管理办法

第一章总则

第一条为加快推进市重点建设项目建设,规范项目管理,制定本办法。

第二条本市行政区域内的市重点建设项目的管理,适用本办法。

第三条本办法所称市重点建设项目,是指经市政府确定的对本市国民经济和社会发展具有重大影响的基础设施、重大产业、民生保障、生态环保等方面的建设项目。市重点建设项目包括市重点前期建设项目(以下简称前期项目)和市重点在建建设项目(以下简称在建项目)。

本办法所称市直责任单位,是指市直重点建设项目推进责任单位、市直行政审批服务单位(以下统称市直责任单位)。

第四条市重点建设项目实行统一管理、分级负责、重点保障、联动推进的原则。市政府重点办负责市重点建设项目的统一协调、调度等管理工作。市发改委负责加强前期项目的指导协调和综合管理。

市发改、经信、财政、国土、环保、住建、规划、交通、水务、农委、林业、公安、人防、档案、金融、文物等有关部门,依照本办法和各自职责做好市重点建设项目管理的相关工作。

县市区政府(管委会)应当加强对本地区市重点建设项目管理的组织领导和统筹协调,支持和保障市重点建设项目的顺利实施。

第二章项目确定

第五条市重点建设项目的准入条件。

(一)列入当年前期项目的应当符合下列条件:

1.符合国民经济和社会发展规划、产业政策和行业准入标准;

2.投资规模达到市政府确定的标准;

3.已明确项目业主(特许经营类项目需要通过竞争确定项目业主的除外);

4.基本满足年底前开工建设或具备开工条件要求。

(二)列入当年在建项目的应当符合下列条件:

1.已由相关部门批复可行性研究报告或者核准(备案);

2.投资规模达到市政府确定的标准;

3.已确定项目建设单位、建设规模和建设地点;

4.已落实建设资金,能够满足连续施工要求;

5.能够在当年6月底前开工建设。

第六条市重点建设项目的申报、确定。

(一)申报。县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳单位于每年11月30日前向市政府重点办、市发改委分别申报下年度在建项目和前期项目。

申报前期项目,应当提交下列资料:

1.申请报告;

2.项目业主及项目法人组建情况;

3.项目建设方案,包括项目投资规模、建设内容、实施期限等;

4.项目前期工作年度目标和推进计划。

申报在建项目,应当提交下列资料:

1.申请报告;

2.可行性研究报告批复或者项目核准(备案)情况;

3.项目建设单位、建设规模和建设地点情况;

4.项目建设资金落实情况;

5.项目前期工作目标、年度投资计划、形象进度计划、项目进度计划网络图等情况;

6.项目计划开工和竣工时间。

(二)核实。市重点办、市发改委会同行业主管部门对申报情况进行审查、核实,提出建议名单,报市政府审定。

(三)批准。在建项目和前期项目名单经市政府常务会议审定后向社会公布。

第七条市重点建设项目的增补、退出。

(一)项目增补。每年6月30日前,市直及中央省属驻岳单位,县市区政府(管委会)可向市重点办、市发改委分别申报增补当年度在建项目和前期项目,申报和确定程序按本办法第六条规定执行。

(二)项目退出。一年内未实质性开工的或连续两年内未完成目标进度的,由市政府决定退出市重点建设项目名单。年度考核不合格的,由市政府视情况研究决定退出市重点建设项目名单。

第八条市重点建设项目的储备。市发改委会同有关部门建立重大项目常年筛选、滚动推进、动态管理的项目储备机制。市发改委设一级项目储备库,县市区政府(管委会)和市直行业主管部门设二级项目储备库。储备项目应尽快确定项目业主,加快前期手续办理工作。

第三章项目推进

第九条市政府向县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位、项目业主下达重点建设项目年度目标责任书,明确年度投资计划、进度计划等内容,实行目标管理。

第十条项目业主负责质量、安全、投资、进度等全过程管控工作,并履行下列义务。

(一)依法依规开展招标投标、质量控制、工程监理、环境保护、安全生产、文明施工、投资管理、竣工验收等活动。

(二)负责制定项目进度计划网络图,明确项目进度关键节点及考核要求等工作,加快推进建设,规范项目流程管理。

(三)负责上报项目月形象进度、投资进度、关键节点工作完成情况等动态信息工作。

(四)负责与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应、交通、通信、供电、供水、供热、供气等参建单位依法订立书面合同,约定双方的权利、义务。督促落实各环节质量强制性标准和技术规范,依法依规承担工程质量终身责任。

(五)负责制定市重点建设项目突发事件应急预案。

(六)依法应当履行的其他义务。

第十一条市重点建设项目实行信息平台管理制度,提升“科学化、规范化、专业化、精准化、信息化”水平。

(一)建立网络信息监管平台。建立健全市、县两级重点建设项目网络信息监管平台。县市区政府(管委会)、市直责任单位和项目业主应当明确专人负责项目动态信息的收集和上报工作。

(二)实行网上在线监管。县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位督促项目业主制定项目进度计划网络图、项目进度关键节点工作,负责审核项目业主上报的项目动态信息,并于每月底将当月项目进展情况上传市重点建设项目网络信息监管平台。遇到重大问题或突发事件,应及时上报相关信息。

(三)定期分析汇总。市重点办、市发改委负责收集、整理、发布全市重点建设项目动态信息,及时汇总数据,定期分析研判,分类排名并通报进展情况。

第十二条市重点项目建设和服务领导小组定期研究解决市重点建设项目推进中存在的重要问题,部署讲评项目推进工作,并向县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位交办需解决的问题,实行“挂号销号”和约谈制度管理。

第十三条建立由市重点办、市发改委等相关部门参加的市重点建设项目联席会议制度,落实市重点项目建设和服务领导小组的工作部署,协调解决市重点建设项目推进中存在的问题。

第十四条市总工会牵头组织全市重点建设项目单位开展劳动竞赛活动。市重点建设项目的项目业主、设计、施工、监理等单位应积极组织职工开展劳动竞赛活动,营造“比、学、赶、帮、超”氛围。

第十五条市重点办会同市政府督查室,对市重点建设项目推进情况进行督查,及时通报情况,督促解决市重点项目建设中所存在的重要问题。

第十六条项目业主应当建立健全市重点建设项目档案,并保证档案的完整性和真实性。

第四章服务保障

第十七条县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位要坚持优先保障原则,做好市重点建设项目的要素保障工作。

(一)国土部门应当优先保障市重点建设项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等。

(二)林业部门应当优先保障市重点建设项目占用征收林地定额和林木采伐指标。

(三)交通、电力、通信、供水、供气等单位应按照合同约定优先保证市重点建设项目建设需要。

(四)市重点建设项目涉及财政性资金的,有关政府(管委会)及部门应当依法及时安排并拨付资金。

第十八条县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位要加大工作力度,优化市重点建设项目环境。

(一)县级以上政府(管委会)应当优化行政审批工作机制,推进行政审批“两集中、两到位”,开辟绿色通道,开展并联审批,集中代办,及时办理市重点建设项目的行政审批事项。

(二)市重点办、市优化办要联合执法执纪部门,采取有效措施优化市重点项目建设环境,及时依法查处破坏市重点建设项目建设环境的案件,对于典型案例予以通报曝光。

第十九条县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位、乡镇政府(街道办事处)的服务保障职责。

(一)县市区政府(管委会)应当及时协调解决辖区内市重点建设项目遇到的问题,负责做好征地拆迁、建设环境优化等工作。

(二)市直责任单位应当及时解决市重点建设项目遇到的与本部门职责有关的问题。

(三)乡镇政府(街道办事处)应协助做好征地拆迁、矛盾纠纷调处等工作。

第五章考核奖惩

第二十条将市重点建设项目推进情况纳入县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位的年度绩效考核范围,由市重点办牵头,市政府督查室、市发改委、市总工会共同参与,组织开展年度目标考核,并根据考核结果予以奖惩。

第二十一条对于考核评为优秀等级的县市区政府(管委会)、市直及中央省属驻岳责任单位、项目业主,由市政府予以通报表扬。

第二十二条项目业主违反本办法规定,有下列行为之一的,责令改正;情节严重的,予以通报批评,对主要负责人进行约谈:

(一)在市重点建设项目的申报和信息报送中弄虚作假的。

(二)未按要求制定项目进度计划网络图、项目进度关键

节点工作的。

(三)未按目标责任书要求推进项目建设,形象进度滞后

的。

(四)未落实项目质量安全、环境保护等措施的。

第二十三条县市区(管委会)、市直责任单位违反本办法规定,有下列情形之一的,责令改正;情节严重的,予以通报批评,对主要负责人进行约谈,并依法给予行政处分:

(一)在市重点建设项目的申报和信息报送中弄虚作假的。

(二)未建立市重点建设项目联席会议制度的。

(三)未及时落实上级交办督办事项的。

(四)未按目标责任书要求推进项目建设,形象进度滞后

的。

(五)未按要求做好征地拆迁、优化环境等工作的。

(六)未按要求办理行政审批手续的。

第二十四条勘察、设计、施工、监理、设备材料供应、交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等单位未按照合同约定履行相关义务,影响市重点建设项目建设的,应当依法承担违约责任,并按照有关规定记入信用记录。

第二十五条违反本规定的行为,相关法律、法规、规章已规定法律责任的,从其规定。

第六章附则

第二十六条本办法自公布之日起施行。

岳阳市重点建设项目年度考核办法

第一条为推进市重点项目建设,确保按期完成年度目标任务,制定本办法。

第二条市重点建设项目年度考核采取定性与定量相结合,以定量为主;日常考核与年度考核相结合,以年度考核为主;共同责任与主体责任相结合,以主体责任为主。

第三条年度考核依据为市政府下达的年度目标任务及相关文件。

第四条年度考核实行分类考核。第一类为县市区政府(管委会);第二类为市直及中央省属驻岳责任单位(含市直重点建设项目推进责任单位、行政审批单位);第三类为市重点建设项目业

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